Follow on FaceBook

Thứ Hai, 8 tháng 7, 2019

Con đường sắt vận tốc cao Bắc - Nam: Có thể tiết kiệm… 32 tỷ USD

Bên cạnh Bộ Liên lạc Vận vận tải yêu cầu phương thức đầu cơ Dự án trục đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam theo kịch phiên bản 3 với tổng vốn đầu cơ lên tới 58,7 tỷ đô la thì Bộ Chiến lược và Đầu cơ nghĩ rằng có thể xây đắp đường sắt vận tốc cao Bắc - Nam với tổng vốn đầu tư chỉ khoảng 26 tỷ đô la, tiết kiệm đến hơn 32 tỷ đô la.

Quan niệm được đưa ra tại công bố về cách thức chấp hành dự án tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam của Bộ Kế hoạch và Đầu cơ vừa gửi đến Thủ tướng Chính phủ.

Bộ Chiến lược và Đầu tư đề dẫn lên tiếng nghiên cứu tiền khả thi Công trình các con phố sắt vận tốc cao trên trục Bắc - Nam với các kịch bản chọn gồm: (1) Tăng cấp tuyến đường sắt tân tiến có tốc độ khai thác 80-90km/h tàu khách và 50-60km/h tàu hàng; (2) Nâng cấp tuyến con đường sắt hiện tại thành trục đường đôi khổ 1.435mm, điện khí hóa khai thác phổ biến tàu khách và tàu hàng có tốc độ 200km/h; (3) Nâng cấp tuyến trục đường sắt văn minh tốc độ 70km/h cho tàu khách địa phương và tàu hàng. Đầu cơ tuyến tuyến đường sắt tốc độ cao con đường đôi, khổ 1.435mm, điện khí hóa chỉ khai thác cho tàu khách có vận tốc 320km/h, tốc độ thiết kế 350km/h.

Tại tờ trình Thủ tướng Chính phủ số 1281/TTr-BGTVT ngày 14/2/2019, Bộ Liên lạc Vận chuyển vận đã kiến nghị cách thức chọn lựa chấp hành đầu tư công trình theo kịch bạn dạng 3 với các nội dung chính: (1) Công trình có mục tiêu để cụ thể hóa chiến lược và quy hoạch tạo ra liên lạc vận vận tải; (2) Diện tích Công trình có tổng chiều dài khoảng 1.559 km, khổ tuyến phố 1.435m gồm 24 ga, 3 ga quy hoạch tiềm năng, 5 đề - pô, 42 cơ sở bảo trì hạ tầng; (3) Vận tốc kiến tạo 350 km/h, khai thác 320 km/h; (4) Tổng mức đầu cơ 1.344.459 tỷ đồng (tương đương 58,7 tỷ đô la), vốn nhà nước chiếm hữu 80%, vốn cá nhân choán 20%; (5) Thời điểm chấp hành 2 thời kỳ: từ năm 2020 – 2032 chấp hành đầu tư đoạn Thủ đô – Vinh và Nhà Trang – Tp.HCM, từ 2032-2050 chấp hành đầu cơ đoạn Vinh – Nha Trang.

"Quá hoang toàng, phổ biến rủi ro"

Văn bạn dạng của Bộ Chiến lược và Đầu tư, do Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng ký, cho biết, qua phân tích và trải nghiệm trên trái đất, thì chi phí đầu tư xây dựng con đường sắt có tốc độ 200 km/h thấp hơn khoảng 10% chi tiêu đầu tư con đường sắt có vận tốc 350 km/h. Chi phí đầu cơ công cụ thiết bị không bằng nhau từ 9% - 26%.

Báo cáo tìm hiểu tiền khả thi Dự án chọn tốc độ thiết kế 350 km/h (chủ chốt ở Nhật Bạn dạng, Pháp) khó khăn với hàng không, mang đến hiệu quả khai thác và có chức năng vấn đề chỉnh lại cơ cấu phân khúc vận vận chuyển có lí giữa các loại hình liên lạc, tuy nhiên tuyến con đường sắt tốc độ cao này chỉ khai thác cho tàu khách mà không khai thác cho tàu hàng.

Mặt khác, thông báo nghiên cứu tiền khả thi Dụ án phân tách kịch bản 2 là "upgrade tuyến các con phố sắt hiện nay thành đường đôi khổ 1.435m, điện khí hóa khai thác bình thường tàu khách và tàu hàng có vận tốc 200 km/h" có khối lượng giải phóng mặt bằng rất lớn, ảnh hưởng phổ biến đến phố hội do tuyến đường sắt hiện hữu đi qua phổ quát khu đô thị (chi tiêu đầu tư 40 tỷ đô la Mỹ) trong khi phương án đầu cơ tuyến mới như kịch bạn dạng 3 (có khối lượng phóng thích mặt bằng không lớn, có tài năng rút ngắn chiều dài tuyến để tránh khối lượng) nhưng vận tốc chạy tàu là 200 km/h không được đem so sánh.

Theo Bộ Kế hoạch và Đầu cơ, ở Đức trước đó đã nâng cấp các thế hệ tàu từ ICE 1 sang ICE 2, ICE 3 với vận tốc chạy tàu tối đa được nâng từ 200 km/h lên 300 km/h. Sau này khi chọn vận tốc có lí và tối ưu nhất để vận vận tải cả hành khách và hàng hóa cho con đường sắt tốc độ cao thì thế hệ tàu ICE 4 giảm vận tốc xuống còn 250km/h và thế hệ tàu mới nhất là ICE x vận tốc chạy tàu tối đa giảm tiếp xuống còn 200 km/h.

Hay Hà Lan nghiên cứu tăng cấp tuyến đường sắt Dusseldorf (biên cương nước Đức) tới Amsterdam đang khai thác với vận tốc 200 km/h thành 300 km/h bằng vận tốc đoạn Dusseldorf tới Frankfurt. Kết quả là khi nâng tốc độ chạy tàu từ 200 km/h thành 300 km/h thì chi tiêu đầu tư và điều hành tăng từ 1,8 tỷ EUR lên 3,4 tỷ EUR (tăng 1,9 lần) không hiệu quả nên Chính phủ Hà Lan không chấp hành đầu cơ nâng cấp tuyến các con phố này nữa.

"Các chuyên gia nghĩ rằng, việc bắt buộc của Bộ Liên lạc Vận chuyển vận đầu cơ tuyến con đường sắt có vận tốc kiến tạo 350 km/h, tốc độ khai thác 320 km/h với tổng mức đầu cơ 58,71 tỷ đô la, sẽ có phổ quát rủi ro, tác động xấu đến tài chính đầu tư sản xuất", báo cáo gửi Thủ tướng của Bộ Ý tưởnrg và Đầu cơ thể hiện sự quan trọng.

Chi tiết, có nguy cơ phải đình công đầu cơ các công trình cơ sở vật chất giao thông khác để tạo mọi nguồn lực cho trục đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam trong thời điểm 30 năm hoặc còn lâu hơn nữa. Bên cạnh, do vietnam chưa có sự chuẩn bị trọn vẹn để khai triển một tuyến con đường sắt tốc độ cao nên sẽ mất chủ động, bị phụ thuộc công nghiệp nước khác, không kiểm soát an ninh được quyền lợi và tài năng tự chủ của vn.

Theo thông báo, sau khi xong xuôi thời kỳ 1 của Công trình, các đoạn Hà Nội - Vinh và Nha Trang - Tp.HCM sẽ có năng lực phê duyệt 364.000 hàng khách/ngày trong khi dự đoán số lượng hành khách trên đoạn tuyến này vào năm 2035 chỉ đạt 55.000 hành khách đến 58.000 hành khách/ngày chưa sử dụng hết 16% công suất của tuyến. Vì vậy, việc đầu cơ Công trình ngay trong công đoạn 1, theo Bộ Ý tưởnrg và Đầu cơ, là đã quá dư thừa và phung phí.

Toàn cục tuyến các con phố sắt vận tốc cao trên trục Bắc – Nam chỉ dùng chở khách mà không đáp ứng được tình hình vận vận chuyển hàng hóa để khiến giảm chi phí vận tải và bình yên liên lạc trên trục Bắc – Nam. Thành ra, để bảo đảm tính khả thi và hiệu quả đầu tư Dự án các chuyên gia khuyến nghị tuyến đường sắt vận tốc cao trên trục Bắc – Nam cần chấp hành đúng các quyết định của Thủ tướng Chính phủ có tốc độ khai thác từ 160 km/h đến 200 km/h.

Có thể dành dụm… hơn 32 tỷ USD

Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, nhân tố vận tốc là nhân tố chủ chốt của trục đường sắt vận tốc cao và có thể thấy rằng các con phố sắt tốc độ cao hiệu quả khi vận tốc khai thác tối đa là 200 km/h như các nước đã khiến. Theo số liệu bình chọn của Hà lan và Đức thì tốc độ chạy tàu trên trục Bắc - Nam là 200 km/h là hiệu quả, tổng mức đầu cơ Dự án này sẽ khoảng 26 tỷ USD (giảm trên 30 tỷ đô la so với tổng mức đầu cơ Bộ Giao thông Vận chuyên chở trình).

Dường như chưa tính đến các nhân tố khác như sự có lí của hướng tuyến giảm chiều dài tuyến đường thì tổng mức đầu tư còn tiếp tục giảm. Với tốc độ khai thác 200 km/h, thời gian Thủ đô đi Tp.HCM chỉ cần khoảng 8 giờ là khá có lí. Phương án này phù hợp với chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ làm giảm chi tiêu đầu tư, giảm chi phí vận vận tải của nền kinh tế, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả…

Lên tiếng của Bộ Kế hoạch và Đầu cơ cũng dẫn tờ trình Thủ tướng Chính phủ số 1281/TTr-BGTVT ngày 14/2/2019, thì Bộ Giao thông Vận tải kiến nghị tổng mức đầu cơ 1.344.459 tỷ đồng (gồm vốn nhà nước 1.075.567 tỷ đồng, chiếm hữu 80%; vốn tư nhân 268.892 tỷ đồng, chiếm 20%) và dự định các năm 2020 đến 2032 thực hiện đầu tư 567.200 tỷ đồng gồm: vốn nhà nước 453.760 tỷ đồng (khoảng 37.813 tỷ đồng/ngăm), vốn cá nhân 113.440 tỷ đồng; các năm 2032-2050 thi hành đầu tư 783.100 tỷ đồng, gồm vốn nhà nước 626.480 tỷ đồng, vốn tư nhân 156.620 tỷ đồng.

Theo báo báo của Bộ Liên lạc vận tải, kế hoạch đầu cơ trung hạn giai đoạn 2016-2020 là 210.700 tỷ đồng trong khoảng vốn đầu tư ngân sách nhà nước, trái khoán Chính phủ và ODA, trong khi yêu cầu đầu cơ của Bộ Giao thông Vận chuyển vận thời kỳ này là 952.000 tỷ đồng.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghĩ là, giả thử kĩ năng cân đối vốn ngân sách nhà nước cho Bộ Giao thông Vận tải giai đoạn tiếp theo tăng khoảng 10% so với giai đoạn trước thì ý tưởnrg đầu cơ trung hạn thời kỳ năm 2021 – 2025 tối đa là 231.770 tỷ đồng (riêng Dự án các con phố sắt vận tốc cao khoảng 189.065 tỷ đồng, chiếm giữ 82%), khi mà yêu cầu vốn đầu tư cho ngành giao thông vận vận chuyển công đoạn 2016-2020 còn rất lớn (gấp 4,5 lần ý tưởnrg vốn được bố trí) nên có nguy cơ phải đình hoãn các nhà cửa liên lạc khác để bố trí nguồn lực cho Dự án.

Vì thế, Bộ Chiến lược và Đầu tư kiến nghị Thủ tướng Chính phủ lưu ý xây dựng Hội đồng đánh giá Nhà nước để doanh nghiệp đánh giá lên tiếng nghiên cứu tiền khả thi Công trình, trong đó Hội đồng được thuê liên danh giải đáp nội địa và tư vấn nước ngoài đảm bảo độc lập, khách quan với giải đáp lập Dự án để thẩm tra công bố nghiên cứu tiền khả thi Dự án.

Theo Vĩ Thanh

Vneconomy


Đọc thêm: gia nha dat

0 nhận xét:

Đăng nhận xét